苏联解体后，俄罗斯在上世纪最后一个十年深陷于国内的艰难转轨，错失了全球市场发展的机遇。如今，刚从金融危机阴影中走出的俄罗斯又因克里米亚事件再次面临不利局面。不同的是，这次的威胁因素更多来自外部。欧美经济制裁、油价震荡下跌、股市濒临崩盘边缘、卢布加速贬值，诸多不利因素正考验着俄罗斯。

面对内忧外困的局面，俄罗斯制定了中长期经济发展战略规划，布局“创新经济”发展道路。金融危机以来，俄罗斯以“创新型经济增长”为目标，在综合利用资源优势、发挥市场基础性作用、政府投资支持、优化经济结构协调性和平衡性、提升经济增长内生动力以及提高产业核心竞争力等方面做出了积极努力。

一是，制定创新发展战略，加大创新投入力度。俄罗斯制定了2020创新发展战略，从国家层面联合俄罗斯对外经济银行、俄罗斯风险投资公司、俄罗斯纳米科技公司、斯科尔科沃基金会、小型科技企业发展促进基金会以及其他国有大型企业和机构共同建设促进创新发展的基础设施。从2007至2013年，俄罗斯政府共计为13个创新项目的发展投入资金7000亿卢布（约为1400亿人民币）。

二是，培育创新阶梯体系。俄罗斯正在培育“创新阶梯”体系，创新型产品从概念到量产的各个阶段均有相应的支持机制，特别是通过了一整套促进创新发展的法律，如关于前沿性研究基金方面的法律，允许科研机构和大学成立小型科研企业等。

三是，充分提高国有企业创新能力。国有企业在俄罗斯经济中扮演重要地位，占全国工业比重超过1/3，研发投入接近全国的40%。过去几年，俄罗斯政府批准了天然气工业集团、俄罗斯石油公司、俄罗斯技术公司、俄罗斯原子能公司、俄罗斯铁路公司、俄罗斯电信公司等60多家国有企业的创新发展规划，这些公司以大规模研发投入取得了大批的技术创新成果。

四是，通过政府采购推动创新需求。俄罗斯的国家合同体系规定，政府应优先采购创新产品，同时也规定了推动实施生命周期合同的配套机制。国家合同体系从总体上对小型高新技术企业更加开放和透明，在“全国创业创新”项目框架下，俄罗斯正在扩大中小企业参与基础设施建设以及政府采购的机会。

五是，充分整合国家和企业创新资源启动跨行业合作项目。俄罗斯政府相继批准了发展生物、光子、复合材料、生产型新技术的方案。这些项目将在公司合作伙伴关系基础上进行实施。下一步，俄罗斯还计划组建由创新产品生产和需求企业共同参与的行业联合会，参与的单位包括基础设施垄断型公司、国有公司、中小型高新技术企业以及高等院校等。

六是，在全国范围内打造创新集群。莫斯科是俄罗斯最大的创新中心城市，它不仅是首都，是全俄罗斯最大的都市，更具备发展创新的诸多优势。目前，俄罗斯在全国范围内的教育、科研、技术和工业生产相对密集的地区，已创建了25个创新集群、创新中心以及高新技术园区。

七是，积极培养创新人才。为培养创新发展所需专家、工程师和高级技工，俄罗斯构建了联邦大学、国家科研大学和顶级科研机构网络体系，并根据国际标准对网络体系的效果进行评估。俄罗斯政府在最近几年投入了1350亿卢布用于扩大高等院校与工业企业的合作。同时，俄罗斯还将在未来继续开展“全球教育”项目，支持鼓励国内学生进入世界一流大学进修。

创新发展是大势所趋，也是世界各国竞争与发展的迫切需求。在复杂多变的政治经济国际格局下，俄罗斯在未来会更加重视发展创新型经济，改变吃“能源、资源和老本”的被动局面，力争实现经济的重新崛起。推荐：www.dapengkacao.com

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