写作班底阵容豪华

　　一年一度的国情咨文，被认为是俄罗斯最重要的年度政治文件，因此对“笔杆子”的要求极高。俄罗斯总统办公厅一般会在设立由30～40名顶级写手组成的“文字生产”部外，还组建了一个由各领域专家组成的智囊团，整个写作班底完全可以用“豪华阵容”来形容。以普京的2006年度国情咨文准备工作为例（当时还定在年初演讲），早在前一年的年底就开始了，时任总统办公厅主任的梅德韦杰夫负责主持此项工作。

　　与其他类型的演讲稿类似，国情咨文的出炉过程大致也经历专家定调、写手出稿、总统拍板这“三步曲”。为了2006年度国情咨文的顺利出台，普京本人花费了极大的心血，不仅从一开始就指导准备工作，而且在国情咨文接近完稿时，放弃五一劳动节休息时间，与撰稿人们一起待在办公厅大楼，仔细推敲文稿的每一个字眼。据介绍，咨文文稿自前一年年底开始准备至普京演讲，内容经过了多次改动，其版本多达15种之多。

　　梅氏创新，广征民意

　　2009年11月12日，时任俄罗斯总统梅德韦杰夫在克里姆林宫向议会两院发表2010年度国情咨文，长达100分钟，成为俄罗斯历史上持续时间最长的一次国情咨文报告。

　　这次国情咨文比前一年梅氏首次作“工作报告”晚了一周，因为与前任普京和叶利钦相比，梅氏首次在起草过程中引入了“公众意见”。按照俄罗斯政府惯例，国情咨文的起草工作一般是总统与各部部长和总统办公厅高官讨论后，由总统写作班子的几个人执笔成稿。但此次梅德韦杰夫在国情咨文的起草过程中引入了“公众意见”，号召俄普通民众为国情咨文建言献策。

　　为广开言路、广纳良策，梅德韦杰夫于当年的9月10日就通过俄罗斯各大媒体发表了致全国公民的一封公开信，真诚希望全体俄罗斯人仔细认真地思考国家的未来并积极踊跃地发表各自的治国建议。在这篇以“俄罗斯，向前”为题的公开信中，梅德韦杰夫写道：“敬爱的同胞，尊敬的朋友，此信致每位俄罗斯公民，是为表达个人关于必须完成的战略任务的看法、关于国家现在和未来。诚邀各位加入讨论，发表自己看法。”

　　在号召社会各界对国情咨文多提建议和意见的同时，梅德韦杰夫在这篇被自己称之为“国情咨文提纲”的文章中毫不客气地把经济落后、腐败愈演愈烈、民主尚不完善 、人口数量减少及老百姓总认为“别人能替自己解决问题”的观点等问题列为当前主要“病症”。这封公开信发表出去不久，就得到了民众的积极反应。推荐：www.shusongdai126.com

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