俄羅斯的大多數大學，至今仍頒授一種需費時五年才能讀完，介於學士與碩士之間的大學「專家學位」。得到這種學位的俄國大學畢業生出國留學，可以選擇念碩士或直接攻讀博士。

新法案所規範的學制，類似美國、台灣與不少歐洲國家行之有年的「四加二模式」：先讀四年學士課程，再讀兩年拿碩士學位。依規定，大部分的俄國大學必須在二○○九年開始四年新制的學士學程，但俄國大學的醫學等專業學位仍會繼續維持五年或六年舊制。

這個法案對俄羅斯高等教育的影響深遠，首先是學費問題。蘇聯時代，俄國高等教育機構是免學費的，只要成績達到入學標準就可入讀。蘇聯解體後，仍有許多俄國大學生與研究生不用繳學費，未來「兩階段」學制若成為主流，恐怕只有部分學士學程能免費入讀。

對許多俄國人來說，讀完學士之後，要再花兩年攻讀必須交學費的碩士課程，比較困難。屆時，公立院校可能只有百分之十到十五的碩士課程不必收學費，一方面會使免費碩士課程的入學競爭非常激烈，一方面也可能促使學生放棄攻讀碩士。

新法案的第二個影響，是學習年限是否影響學習成效的爭議。有人認為，五年制的大學文憑制度，讓學生有充裕時間深入探索特定領域，成為專家，比較起來，北美的四年制學士，深度與廣度都不如俄國的五年制。

一些俄國大學校長批評說，效法北美、歐洲國家改變大學學制，可能傷害俄國的「基礎教育體制」，減損高等教育競爭力。也有俄國企業主認為，四年制學士學位不符合俄國勞動力市場的專業資格評鑑制度。

從五到「四加二」

批評者的理由很多，但支持兩階段學制的專家認為，「四加二模式」可以讓俄國更快產生更多專業人才。俄羅斯的大學學位若能與歐洲、北美的大學相提並論，能得到國際認可，勢將吸引更多外國學子。

「四加二」的支持者認為，制度轉變雖然會有陣痛，卻是俄羅斯高等教育體系的革新契機，能讓俄國高等教育「滿足潛在顧客的需求」。

提到滿足外國學子的需求，一定不能忽視有二十九個國家參與的《波隆那宣言》。這個宣言旨在推動歐洲高等教育改革，使各國的大學學位更能彼此相容，有利於評鑑比較。俄羅斯在二○○三年成為《波隆那宣言》的成員國，此番推出「四加二」改革法案，也是俄羅斯為了配合《波隆那宣言》的潮流所做的諸多努力之一。

其實，一九九○年代初期，已經有部分俄羅斯大學開始試行兩階段學制，莫斯科國立大學的經濟系就是先驅之一。莫斯科國立大學的新聞系好幾年來也都為外國學生開設學士與碩士學位課程，申請入學的外國學生則要通過俄文考試與面試。

俄羅斯的外國留學生，來自前蘇聯的共和國、波羅的海國家、中國大陸、印度與南韓等國，也不乏一些定居其他歐洲國家的俄裔年輕人。俄羅斯的自然科學傳統是一大學術品牌，留學生攻讀的主要學科也是自然科學。

據統計，外國留學生最喜歡在俄國讀醫學，外國醫科學生佔了留學生總數的百分之十九點二。百分之十七點五的留學生在俄國學習經濟、金融與管理。人文學門與社會科學的外國留學生佔百分之十五點六。

其他受歡迎的俄國大學課程還包括數學與工程技術學科。俄羅斯大學的物理、化學與電腦科學系畢業生，在業界有不錯口碑。

至於外國學生的地理分佈上，官方統計指出，外國留學生偏好在莫斯科、聖彼得堡或其他俄羅斯歐陸區域的大學研讀工程與醫學。人文學門的外國學子偏好在地區性的大學求學。那些有志成為企業經理人或經濟學家的外國學子，常把首府與政經中心莫斯科的大學當作第一選擇。

國際化的努力

過去十幾年來，隨著俄羅斯政府與民間的國際活動增加，越來越多俄國大學投入市場調查工作，仔細研究國際高等教育市場的發展動態。他們積極成立執行國際合作計畫的中心，也引進現代化的教學設備與科技。

俄羅斯各個大學對俄國政府財務補助的依賴日減，大學的自主性因此提高。大學為了生存，不斷尋求新的經費來源，也根據自身條件擬定新的發展策略。為爭取外國留學生，俄國大學特別關注全球勞動力市場的需求變化。

一項針對俄羅斯各大學校長所做的調查顯示，俄國的大學最常透過與國外大學合作（例如成立雙聯學位，這佔了俄國大學的百分之八十五）、創造整合性的資訊網路互通有無（百分之七十），以及研究並採用外國大學的管理經驗（百分之六十五）來加速國際化。

俄國幅員遼闊，大學地理位置的不同，造成國際化策略的區域性差異。俄羅斯的遠東區域（TheRussian Far East）比位處歐陸區域的大學更接近亞太地區的國家，這些亞太國家的高等教育有別於歐洲體系。

因此， 位於俄國太平洋岸港口海參崴的符拉迪沃斯托克國立經濟服務大學（VladivostokState University of Economics andService ），除了與歐盟國家的大學簽訂交換學生協議，也積極與中國大陸、南韓、越南與日本的大學簽署交換學生計畫，拉攏亞太盟友。

形象致命傷

如何提升國際形象以吸引外國學生入學，是俄國大學的普遍挑戰。除了日常生活條件不盡完善、校園教學硬體亟待加強，近年來影響俄國大學國際形象的難解問題，就是外國留學生屢遭歹徒攻擊。

來自非洲、亞洲的留學生在俄國大學校園裡遭到攻擊的案例，近年來逐漸增加。部分俄國媒體指出，攻擊事件泰半是崇尚國族主義、有強烈仇外情緒的叛逆青年所為。

今年六月，一位以色列留學生為在莫斯科西南方的俄羅斯人民友誼大（Peoples＇FriendshipUniversity of Russia）遭不知名歹徒刺傷。攻擊事件發生地點在學生宿舍附近，當時還有許多目擊者。

俄羅斯人民友誼大學的前身，是一九六一年冷戰高峰期間為紀念剛果領導人而改名的帕特里斯‧盧蒙巴人民友誼大學（PatriceLumumba People's FriendshipUniversity）。這所大學原本的教學宗旨，是讓第三世界的留學生學習馬克思主義。自從蘇聯垮台，這個學校開始重視市場經濟學的訓練。

以色列留學生遇刺，讓人回想起二○○三年十一月發生的留學生慘劇。當時，人民友誼大學一棟學生宿舍發生離奇火災，超過四十個外國學生因此喪生，死者包括來自中國大陸、越南、阿富汗、秘魯、蒙古等國的留學生。俄國媒體報導，火災當時，所有逃生門都被堵住。消防人員說，火災起於電線走火，許多學生卻認為是歹徒縱火。

缺乏政策

符拉迪沃斯托克國立經濟服務大學校長拉札瑞夫（GennadyI.Lazarev）曾在《國際教育中的俄羅斯大學政策》這篇專文中表示，大學管理人才與合格師資的不足，是俄羅斯大學國際化路途上的另一難關。他認為，俄國大學的主管與教師沒有足夠的創新能力與外語能力，加上薪資水準無法吸引實力堅強的外國教授前來授課，使國際學術交流舉步維艱。他提出的藥方，是鼓勵俄羅斯的大學訓練更多能夠參與涉外事務的管理人才。

俄羅斯政府在入境簽證上的限制，也使許多外國學生決定轉往其他國家深造。拉札瑞夫強調，俄羅斯政府普遍禁止外國人在俄國求學期間工作賺錢，外國學生在俄國境內各地的移動也受限制。如果一個學生從一所大學轉到另一行政區域的大學，「可能會有麻煩」。

拉札瑞夫坦言，俄羅斯的大學與國際教育環境整合速度緩慢，教育服務出口擴增的效率不彰，最主要的原因，還是國家缺乏一個向國際社會推廣俄國式高等教育的明確政策。

雖然國家缺乏整體政策，俄羅斯的地方政府已經逐漸瞭解，增加大學的國際活動，有助於提升地區經濟競爭力。拉札瑞夫說，大學要克服國際化的挑戰，也要藉由這些挑戰來解決地方上的問題，亦即「培育人才，協助地方當局達成重要的經濟目標」。推荐：www.bdzhongxing.com.cn

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